فعالیت برخی مشاغل و اصناف به دلیل ایجاد آلودگی، مزاحمت و یا ناامنی می‌تواند تهدیدی برای آسایش و امنیت زندگی شهروندان باشد. بر همین اساس، قوانین و مقررات مختلفی برای کنترل و ساماندهی این مشاغل وضع شده است که در این میان، بند 20 ماده 55 قانون شهرداری نقش مهمی ایفا می‌کند و شما با کمک وکیل دیوان عدالت اداری می‌توانید از تمامی قوانین و مقررات آگاهی یابید.
| موضوع | توضیحات کلیدی |
|---|---|
| مبنای قانونی کمیسیون بند ۲۰ ماده ۵۵ | بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری – به شهرداری‌ها اجازه می‌دهد از تأسیس یا فعالیت مشاغل و اصناف مزاحم، آلاینده یا مضر برای سلامت و آسایش شهروندان جلوگیری کنند. |
| هدف قانون | حفظ آسایش عمومی، سلامت محیط زیست شهری، و پیشگیری از مزاحمت‌های صوتی، بهداشتی، شیمیایی و زیست‌محیطی. |
| اعضای کمیسیون بند ۲۰ ماده ۵۵ | سه نفر از اعضای منتخب شورای شهر که وظیفه بررسی و تصمیم‌گیری درباره واحدهای صنفی مزاحم را دارند. |
| صلاحیت کمیسیون | بررسی مواردی نظیر: فعالیت بدون مجوز، تاسیس واحد صنفی در مکان‌های غیرمجاز، عدم رعایت موازین بهداشتی یا زیست‌محیطی، ایجاد آلودگی صوتی و شیمیایی. |
| اقدامات شهرداری پیش از ارجاع به کمیسیون | صدور اخطار کتبی، پلمب موقت، تعطیلی یا انتقال واحد صنفی به مکان مناسب. |
| اعتراض به تصمیم شهرداری | مالک یا ذینفع می‌تواند به رأی شهرداری اعتراض کند؛ پرونده برای بررسی به کمیسیون بند ۲۰ ارجاع داده می‌شود. |
| تصمیمات کمیسیون بند ۲۰ ماده ۵۵ | – تأیید اقدامات شهرداری- لغو تصمیم شهرداری- صدور دستورالعمل جدید برای ادامه فعالیت یا انتقال واحد صنفی |
| قطعیت رأی کمیسیون | رأی کمیسیون بند ۲۰ ماده ۵۵ قطعی است و تجدیدنظر در مقررات پیش‌بینی نشده؛ تنها از طریق شکایت در دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. |
| مهلت شکایت به دیوان عدالت اداری | – سه ماه از تاریخ ابلاغ رأی (برای مقیمان داخل کشور)- شش ماه از تاریخ ابلاغ (برای مقیمان خارج از کشور) |
| رسیدگی دیوان عدالت اداری | در صورت پذیرش شکایت، دیوان رأی کمیسیون را نقض کرده و پرونده را برای بررسی مجدد به کمیسیون هم‌عرض (کمیسیون مشاغل و اماکن مزاحم) ارجاع می‌دهد. |
| طرفین پرونده‌ها | – مالک یا بهره‌بردار واحد صنفی- همسایگان یا اهالی محل- شهرداری |
کمیسیون بند 20 ماده 55 قانون شهرداری
کمیسیون بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری اتخاذ تصمیم در مورد مشاغل مزاحم و صنوف آلاینده، انواع آلودگی صوتی – هوا – شیمیایی – بهداشتی است. ماده ۵۵ قانون شهرداری مرکب از ۳ نفر که این سه تن منتخب شورای شهر هستند.
بند 20 ماده 55 قانون شهرداری
بند 20 ماده 55 قانون شهرداری، به شهرداری‌ها این اختیار را می‌دهد که از تاسیس و فعالیت واحدهای صنفی که مضر به سلامت یا آسایش شهروندان هستند، جلوگیری کنند. در صورت عدم تمکین واحد صنفی متخلف به رای کمیسیون مربوطه، شهرداری می‌تواند از طریق مراجع قضایی برای اجرای رای اقدام کند.
شهرداری‌ها موظف‌اند ضمن رعایت قوانین، به حقوق ذینفعان نیز توجه کرده و همکاری سایر دستگاه‌های مرتبط را برای ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم جلب کنند. مواردی که شهرداری‌ها بر اساس بند 20 ماده 55 باید به آن‌ها رسیدگی کنند، شامل موارد زیر است:
- تاسیس واحدهای صنفی در مکان‌های غیرمجاز
- فعالیت بدون مجوز
- عدم رعایت ضوابط بهداشتی و زیست محیطی
شهرداری‌ها پس از شناسایی واحد صنفی متخلف، می‌توانند اقداماتی مانند اخطار، پلمب یا تعطیلی واحد صنفی و حتی انتقال آن به مکانی دیگر را انجام دهند. هدف این اقدامات، ایجاد محیطی سالم و ایمن برای شهروندان است.
اعتراض به کمیسیون بند 20 ماده 55 قانون شهرداری
در صورتی که مالک واحد صنفی یا ذینفعان نسبت به تصمیم شهرداری معترض باشند، پرونده به کمیسیون ماده 55 شهرداری ارجاع داده می‌شود. این کمیسیون با بررسی مدارک و استماع نظرات طرفین، رای نهایی را صادر می‌کند. رای کمیسیون می‌تواند موارد زیر را شامل شود:
- تأیید اقدامات شهرداری
- لغو اقدامات شهرداری
- صدور دستورالعمل جدید برای واحد صنفی
رسیدگی درکمیسیون بند 20 ماده 55 قانون شهرداری ها یک مرحله ای است و مرجع تجدیدنظری درمقررات قانونی جهت تجدیدنظرخواهی پیش بینی نشده است و لذا رای صادره قطعی و لازم الاجرا می باشد.
پس از صدور رای کمیسیون، افراد معترض می‌توانند ظرف 3 ماه (در صورت اقامت در ایران) یا 6 ماه (در صورت اقامت در خارج از کشور) نسبت به آن در دیوان عدالت اداری شکایت کنند.
درصورت نقض رای وقبول شکایت دردیوان عدالت اداری پرونده مجددا جهت رسیدگی با رعایت رای دیوان عدالت اداری به کمیسیون هم عرض کمیسیون بند 20 ماده 55 قانون شهرداری ها (کمیسیون مشاغل و اماکن مزاحم) ارجاع خواهد شد.
وکیل کمیسیون بند 20 ماده 55 قانون شهرداری
پرونده‌های مرتبط با این کمیسیون می‌توانند شامل سه طرف اصلی باشند: همسایگان یا اهالی محل، مالک کارگاه یا واحد صنفی، و شهرداری. شکایت‌ها معمولاً با اعتراض همسایگان به سروصدای زیاد یا آلودگی واحد صنفی آغاز می‌شود و پس از رسیدگی در شهرداری، تصمیم نهایی صادر می‌شود.
در این میان، هرکدام از طرفین می‌توانند از یک وکیل متخصص در امور شهرداری کمک بگیرند. وکیل می‌تواند در جلسات کمیسیون ماده 55 از حقوق موکل خود دفاع کند و در صورت لزوم، پرونده را در دیوان عدالت اداری پیگیری نماید.
اعتراض به رای کمیسیون بند 20 ماده 55 شهرداری
رای کمیسیون پس از صدور، در صورت اعتراض، بار دیگر در همان کمیسیون بررسی می‌شود. در نهایت، رای قطعی کمیسیون نیز قابل اعتراض در دیوان عدالت اداری است که هر کدام از طرفین می‌توانند آن را پیگیری کنند و در این جهت از مشاوره با وکیل بهره بگیرند.